完善和落实管理机制 扎实推进基层院建设

　　近年来,我院结合工作实际,推行了“四三二一”管理机制,不断推动检察队伍建设和法律监督能力建设深入发展,扎实推进基层检察院建设,使队伍的整体素质和各项检察业务都取得了长足的发展,为县域经济的发展做出了积极的贡献。

　　一、抓好制度落实,逐步实现管理规范化

　　研究制定“思想评析、执法评价、执纪评议、绩效评比”四项制度,并抓好制度落实。

　　制定思想评析制度,提高干部政治思想觉悟。每月开展队伍思想状况分析会,认真查找思想政治建设方面存在的问题,积极探索加强思想政治建设的途径。依托“四查四堵四树四防”思想工作载体,即:查党性修养,堵住错误思想侵袭的通道,树立坚定的理想信念,防止政治上变质;查工作纪律,堵住钱权交易的途径,树立正确的利益观,防止经济上腐败;查执法作风,堵住司法不公产生的漏洞,树立正确的权力观,防止执法上不公;查日常品行,堵住腐朽观念滋生蔓延的渠道,树立正确的道德观,防止道德上堕落。　

　　实行执法评价制度,提升干部执法水平。每季进行一次执法评价,以“为民”作为执法活动的着眼点,引导干部真正解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。坚持“三打三防三促进”工作方法,即:严厉打击影响社会稳定的各种刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,抓好危害群众生产、生活安全的多发性刑事犯罪的预防,促进国家的长治久安;严厉打击侵害群众利益的职务犯罪,积极构建综合整治网络,努力预防侵害群众利益的职务犯罪,促进人民群众的安居乐业;严厉打击影响司法公正腐败犯罪,积极探索强化法律监督途径,努力预防执法不公现象,促进社会公平正义。

　　坚持执纪评议制度,提高干部自我监督能力。每季进行一次执纪评议。依托“二建二查二纠”工作载体,抓好纪律执行的事前提醒、事中监督、事后审查工作,积极有效地抓好检察纪律的落实。即:构建“一岗双责、连带责任追究”党风廉政建设责任制,检查党风廉政建设责任制落实情况,把分管领导和科室负责人推到队伍管理的前台,纠正纪律执行不到位的问题;构建不良行为分级告诫机制,定期不定期地分析评议干部的日常行为,检查是否存在苗头性问题,适时纠正干部的不良行为,努力防止违纪行为的发生。

　　实施绩效评比制度,增强干部争先创优意识。每半年对各部门的工作实绩考评一次。从四个方面入手:一是建立工作业绩考评制度。建立完善以目标管理为基础,以个人业绩考核为补充的能级考核机制,对各项工作进行量化,把完成工作的质量好坏与干部的评先评优相挂钩,调动干部工作积极性。二是建立规范有序的评优制度。制定评先创优标准,采取动态跟踪的办法,抓好全员的动态考评,把推优评先工作放在平时,努力营造比业绩、比贡献的争创氛围。三是建立跟踪督察制度。要求办案部门按月报送《办案期限跟踪表》,加强对办案部门各个环节的跟踪监督,落实办案责任,努力提高办案效率。四是建立办案质量考评制度。成立案件质量评查小组,定期不定期地采取案件质量检查工作,加强对办案活动的跟踪监督,认真分析评议每个案件的办案质量。　

　　二、建立制约机制,努力提高执法水平　

　　结合工作实际,探索三种机制,即公开竞岗选聘的用人机制、目标责任奖惩机制、监督制约机制,不断提高干部执法水平。

　　形成公开竞岗选聘的用人机制,营造干部奋发向上的氛围。推行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择制度,并进一步将竞争机制引入到法律职务的晋升,主诉、主办检察官的聘任,从而逐步形成“能者上,庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的竞争激励机制,切实创造一种让优秀人才脱颖而出的用人环境,最大限度地调动干部干事创业的积极性。

　　实行目标责任奖惩机制,提高检察人员工作效率。一是签订目标责任书,量化分解工作内容,充分发挥检察人员的工作积极性和责任感。二是制定相应的目标奖惩机制,实行目标动态管理,严格考核,兑现奖惩,将目标责任与奖励、干部任免相挂钩,建立奖罚分明的目标激励机制。

　　健全监督制约机制,加大廉政建设力度。一是健全廉政规章制度,形成廉政建设规范化机制。针对廉政工作中出现的新情况、新问题,及时修改补充廉政规定与办案纪律,做到用制度规范人,用纪律约束人。二是健全监督制约网络。完善与人大代表联系制度、健全群众性监督网络、坚持和完善检察长接待日制度和首办责任制,健全方便群众举报的各项制度;加强与发案部门的联系,把监督工作延伸到八小时以外,延伸到干部家庭。

　　三、强化教育培训,全面提高队伍素质

　　坚持“以人为本、强化教育”两大原则,通过各种有效措施,不断提高干部综合素质,提升干部执法水平。　

　　狠抓思想政治教育,提高检察队伍的政治素质。一方面,倡导五个方面的良好作风,要求干部过好“五关”达到“五新”:过好政治关,在政治意识上有新增强;过好法律关,在业务素质上有新进步;过好形象关,在作风建设上有新突破;过好道德关,在增强和谐友爱上有新气象;过好制度关,在规范化建设上有新发展。另一方面,坚持理论和业务学习,努力提高干部素质。组织开展　“周二讲坛”活动,从班子成员到普通干部,人人登台演讲,提升职业素养和业务技能。　

　　加强职业道德教育,增强检察队伍战斗力和凝聚力。开展检察职业道德教育活动,教育干部遵守职业纪律,增强检察队伍整体战斗力,防止司法腐败,增强检察干部的职业责任感和历史使命感。　

　　加强专业培训,努力提高检察队伍的业务素质。一是开展学历再教育。目前,全院干部中本科学历占78%。二是开展岗练兵活动。开展信息化应用岗位大练兵和业务知识竞赛等,培养了一批“基层院办案能手”和“检察业务尖子”。三是不断加大司法考试组织和培训力度。　

　　四、发挥检察职能,积极服务第一要务

　　发挥职能优势,从严查处职务犯罪,为县域经济的发展创造廉洁高效的政务环境。把办案重点放在群众关心、涉及民生等热点问题上,从执法办案上贴近民生。严厉打击各种犯罪活动,为县域经济的发展创造规范、有序的市场环境。　　

　　严格依法办案,热情服务,为县域经济的发展创造良好的投资环境。同时,按照“百分之百接待、百分之百受理、百分之百督办、百分之百答复”和“定领导、定专人、定方案、定时限”的要求,认真解决群众的涉检信访问题。深入开展“访民情、听民声、宣法制、促和谐”服务基层活动。关注社会弱势群体,提供公平公正的司法保护。