各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

　　2018年主要工作

　　2018年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，各项检察工作取得新的成绩。

　　一、积极主动作为，在服务大局中展现检察新担当

　　切实找准围绕中心、服务大局定位，充分发挥检察职能，为邯郸经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

　　一是着力服务打赢防范化解重大风险攻坚战。坚决防范化解重大金融风险，依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗、“套路贷”等破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪，批捕237件252人，起诉280件363人。坚决防范化解重大社会风险，综合运用检察职能，妥善处理供给侧结构性改革中出现的新类型案件和涉及群体性利益的案件。助力“双创双服”活动，有效服务和保障民营经济健康发展，积极推进法治化营商环境建设。强化产权司法保护，突出打击侵犯专利权、商标权、著作权和商业秘密等犯罪，批捕14件21人，起诉8件19人。建立健全与监察机关办理职务犯罪案件协调衔接机制，起诉 55人，促进构建风清气正的政治生态。依法对中国证券监督管理委员会原党委委员、副主席姚刚受贿、内幕交易案进行了侦办，并提起公诉。

　　二是着力服务打赢精准脱贫攻坚战。主动提供涉检法律服务，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理“回头看”，加强对项目审批、资金发放等重点环节的监督，依法起诉侵害扶贫资金犯罪5件5人。充分发挥扶贫包联帮扶作用，派驻三个扶贫工作队，积极帮助协调解决扶贫项目建设和扶贫产业发展难题，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，精准发力推进脱贫攻坚。

　　三是着力服务打赢污染防治攻坚战。积极开展打击环境违法犯罪 “利剑斩污”、大气污染综合治理专项活动，共批捕破坏环境资源犯罪105件171人，其中大气污染案件7件12人，排污排酸污染犯罪69件114人，非法排放有毒废物9件14人，非法占地、盗伐林木等犯罪17件27人。积极开展涉酸企业排查“雷霆2018”专项行动，对联合排查中发现的违规排放涉酸企业和篡改大气排放数据企业，及时向相关管理部门发出检察建议。扎实推进河长制湖长制工作方案落实，共同促进对河道内违规建筑、非法采沙、污染水域的有效治理；配合市生态环境保护委员会制定《邯郸市环境污染损害赔偿办法》，积极督促有关部门追缴生态环境修复赔偿金90余万元。

　　二、依法严惩犯罪，全力维护国家安全和社会稳定

　　坚持把维护国家安全、社会稳定作为第一责任，深入做好惩治犯罪、化解矛盾、推进社会治理等工作，助力平安邯郸建设。

　　一是深入推进扫黑除恶专项斗争。切实将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务强力推进。坚持提前介入、捕诉一体、依法快捕快诉，全面实行领导包案制度，共批捕黑恶势力犯罪嫌疑人73件 404人，起诉86件362人，案件审查起诉率97.7%。办理的赵鑫等22人组织、领导、参加黑社会性质案件和李怀军等25人涉黑案件，得到社会各界广泛关注和好评。坚持严把案件质量关，确保将每一起案件办成经得起法律和历史检验的铁案，开展“非法讨债、非法占地拆迁、非法强揽工程、非法垄断售卖、非法垄断运输犯罪”专项立案监督等活动，监督立案13件54人，追捕67人，追诉34人，不批捕10人。深入开展“回头看”专项活动，对近五年来办理十类案件进行线索筛查，共发现涉黑涉恶线索112条。坚持“一案三查”，加强与公安、法院、纪检监察等部门协作配合，建立案件线索快速移送反馈、疑难案件会商、联席会议等工作机制，向公安机关移送案件线索94件，向纪检监察部门移送涉及“保护伞”线索23件。强化源头治理，始终保持扫黑除恶高压态势，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。市检察院《优化监督运行结构，深耕监督主责主业，全面提升对涉黑涉恶犯罪案件的监督能力》经验材料在全省推广。

　　二是依法严惩各类刑事犯罪。认真履行批捕起诉职能，切实维护社会大局稳定，共批捕3905件4934人，起诉4738件6658人。深化涉枪涉爆违法犯罪专项整治，严厉打击电信网络诈骗犯罪，依法批捕新型危害网络安全犯罪、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪嫌疑人906人，起诉1109人。严惩危害民生刑事犯罪，依法批捕食品药品安全领域、医疗卫生领域、劳动保障领域等犯罪104人，起诉131人。

　　三是积极开展检察环节社会治理。扎实开展“以人民为中心，坚持事要解决，清理信访积案，维护社会和谐稳定”专项活动，共妥善处理群众来信来访1021件（次）。开展12309检察服务中心建设，打造智能化检察为民综合服务平台。配合有关部门开展禁毒、扫黄打非、“剑网2018”等专项行动，积极参与社会治安问题专项整治活动。深入推广“枫桥经验”，有效化解社会矛盾，不批捕834人，不起诉599人。市检察院公诉意见书被最高检评为“优秀说理检察法律文书”， 是全省唯一入选的检察法律文书。组织百名检察长、高级检察官兼职中小学法治副校长，开展普法教育，呵护未成年人健康成长。提前介入、依法办理了“9·27”特大拐卖、收买儿童案，中央电视台进行报道，取得了良好的社会效果。

　　三、更新司法理念，构建双赢多赢共赢法律监督格局

　　坚持宪法定位，全面平衡充分履行法律监督工作，在强化法律监督主责主业上谋取新的更大发展，促进司法公正，提高司法公信力。

　　一是强化刑事诉讼监督。深入开展食品药品、扶贫脱贫、环境保护、劳动保障等领域专项立案监督活动，监督公安机关应当立案而不立案150件、不应当立案而立案124件。实行重大监督事项“案件化”办理机制，共办理35件，相关经验做法被省检察院推广。加强侦查活动监督，纠正违法299件（次），纠正漏捕307人，纠正漏诉246人。加强审判活动监督，着力监督纠正庭审权益保障不到位、证据采信不规范、裁判结果不公正等问题，共提出抗诉68件，改判35件，发回重审7件。

　　二是强化刑事执行监督。注重维护刑事被执行人的合法权益，深入开展羁押必要性审查工作，共开展羁押必要性审查343人，提出意见并被采纳317人；纠正看守所监管活动违法403件，有效推进刑事执行监管活动检察监督。加强刑罚变更执行同步监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当49人。全面动态掌握社区矫正情况，发现并纠正脱管、漏管、虚管等违法情况478人（次），同比增长25%。持续深入开展财产刑执行检察专项活动，监督纠正财产刑执行不当463件，同比增长135%。

　　三是强化民事行政监督工作。坚持同级监督与提请上级监督并重，综合运用抗诉、检察建议等方式，做强民事行政检察监督。规范裁判结果监督工作，共办结不服生效裁判监督案件286件，提出再审检察建议25件，提请抗诉36件，不支持监督申请204件。加强对审判人员违法行为监督，提出纠正违法行为检察建议36件。强化对执行活动监督，提出执行监督检察建议81件，助推解决执行难问题。加强对行政违法行为监督，办结督促履行职责案件266件，提出检察建议263件，采纳261件。开展协助解决农民工讨薪专项活动，支持农民工起诉21件，协助农民工讨回薪金370余万元。

　　四、推进公益诉讼，努力维护国家和社会公共利益

　　检察机关提起公益诉讼是推进依法治国的一项重大举措。全市检察机关立足本职，积极稳妥推进公益诉讼工作，为打造美丽邯郸、幸福邯郸作出新的贡献。

　　一是加强组织领导，形成工作合力。紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，积极主动汇报工作情况，有力推动公益诉讼工作开展。全市检察机关把公益诉讼工作作为“一把手工程”，成立工作小组，制定工作方案。加强与环保、国土、食药监等部门的协作配合，就案件线索的发现、移送、信息共享、技术咨询等会签文件，探索检察监督与行政执法的有效衔接。通过制发宣传手册、召开新闻发布会等方式，广泛宣传，灵活运用微博、微信公众号等新媒体，发送典型案例，以案释法，提升社会认知度和公众参与热情。

　　二是突出重点领域，加大保护力度。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈名誉荣誉保护等领域，积极开展“护航蓝天碧水净土”“食品药品安全领域”检察公益诉讼专项活动和“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督等活动。市检察院与河南濮阳市检察院达成共识，建立引黄入冀补淀工程生态环境司法保护协作机制，共筑法治屏障，护送一渠清水到雄安。邯山区院办理的闫某等人非法处置报废蓄电池污染环境一案，扭转了“个人污染政府买单”的局面。磁县院通过督促磁县国土资源局依法履职，盘活了处于黄金地段的闲置土地资源；通过督促冀南新区国土资源局依法履职，闲置国有建设用地被依法收回。武安市院通过检察建议促使辖区内“美团外卖”食品经营管理进一步规范。大名县院通过检察建议使受损的我国早期女革命家、河北第一位女共产党员郭隆真烈士雕像得到妥善保护，以法律手段捍卫了英烈荣誉和尊严。

　　三是注重司法办案，推动取得实效。坚持以办案为中心，更加注重办案质量和监督的精准性，以实实在在的办案效果促进邯郸公益诉讼稳步健康发展。全年共发现公益诉讼案件线索1025件，立案995件，发出检察建议940件，提起诉讼7件，整体办案规模和各项业务数据均位居全省前列。通过案件的办理，共挽回被损毁国有林地268亩，补植复绿13万余株，恢复绿地130亩，复垦耕地701亩，督促关停和整治污染企业209家，督促清理生活垃圾216吨、生产类固体废物0.46吨，督促查处销售假冒伪劣食品5.6吨，清理被污染水域面积36.5亩，追缴生态修复费48万余元。

　　五、狠抓自身建设，推动检察工作创新发展

　　坚持全面从严治党从严治检，持之以恒抓好检察队伍建设，不断深化检察改革，全面夯实基层基础，为检察事业科学发展提供有力的组织保障。

　　一是加强思想政治建设。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨、大培训活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力加强机关党建工作，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展理想信念教育和检察官职业道德教育，积极推进检察文化建设。

　　二是强化履职能力建设。共举办专项业务培训班12期，开展“业务实训对抗赛”活动22期，组织岗位练兵活动98期3200人次，有效提升了检察干警的专业能力、专业素质和专业精神。整合人才资源，创建“一站两基地”专家型人才培养使用平台，被最高检认定为“邯郸原创性工作、全国首家”，在全国检察机关推广学习，《检察日报》头版头条刊发经验。充分发挥先进典型的示范作用，1名同志被最高检荣记一等功，1名同志被评为2018年度全省最美政法干警，受到省市以上表彰奖励56人次。

　　三是深化纪律作风建设。深入开展“新时代新担当新作为”主题活动，聚焦查找问题，坚持立行立改，突出实在效果。加强党风廉政建设，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，积极开展“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作，查办违纪人员16人。高质量做好巡视整改工作，压实责任，抓实抓细，确保整改到位。扎实开展检察机关系统内巡察工作，对全市6个基层检察院和4个市检察院内设机构进行首轮巡察。

　　四是夯实基层基础建设。扎实开展先进基层检察院创建活动，总结实施了“七评两赛一促进”721工作机制，得到最高检认可，荣获全省检察机关“大学习、大调研、大行动、大评比”活动实践成果一等奖，在全省基层院建设研修班上进行经验交流。依托智慧检务网络基础平台，实现对检察工作全流程规范化、网络化、智能化管理，用信息化手段助力各项检察工作科学、高效、规范发展。

　　五是推进司法体制改革。积极落实省以下检察院人财物统一管理和内设机构改革部署，积极探索、提前谋划，认真做好有关准备工作。健全完善办案组织，建立检察官员额动态调整机制，完善检察官员额增补和退出机制，圆满完成2018年度检察官入额工作，全市遴选检察官46名。严格落实检察长带头办案和各级检察长列席同级法院审判委员会制度。

　　各位代表，一年来，我们自觉接受人大监督和政协民主监督，认真落实人大决议，积极拓展代表联络方式，主动走进“人民代表之家”“人大代表联络站”开展检察服务，组织开展“代表委员议检察”征文活动。积极邀请代表委员视察检察工作、参加检察开放日等活动，搭建网络互动联络平台，及时通报检察工作情况，认真听取代表委员意见建议。

　　检察工作取得的成绩和进步，得益于市委和省检察院的坚强领导，得益于市人大的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持，得益于各级人大代表、政协委员和全市人民的关心厚爱。在此，我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地看到，进入新时代，面对新任务，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察职能发挥不够充分，服务发展、维护稳定、化解矛盾的能力有待进一步提高。二是刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼工作开展不平衡。三是检察队伍的整体素质还不能完全适应新时代新任务提出的要求。四是少数检察人员违纪问题仍有发生，还需进一步加大从严治检的力度。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

　　2019年主要工作安排

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。全市检察机关将深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、省委九届八次全会精神和市委九届五次全会精神，认真贯彻修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，正确履行法律监督职责，为全市经济社会持续健康发展贡献检察力量。

　　一是紧紧围绕中心服务保障大局。主动服务保障供给侧结构性改革等战略实施和重大项目建设，促进经济高质量发展。大力优化营商环境，依法惩治经济领域犯罪，加强产权司法保护，服务保障民营经济健康发展。全力服务脱贫攻坚，依法严惩涉及扶贫资金的犯罪，深入推进法治扶贫。加大生态环境检察保护力度，提升生态系统司法保护水平，着力营造天蓝地绿山青水秀的自然生态环境。

　　二是坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。坚持国家利益至上，严厉惩治危害国家安全和公共安全犯罪，坚决打击危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪。始终保持打击黑恶犯罪的高压态势，完善长效工作机制建设，加大“破网打伞”力度，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。深化检察环节社会治理，主动融入共建共治共享的社会治理格局，深入社区、企业、学校开展普法教育，营造和谐稳定的社会环境。

　　三是持续提升法律监督能力和水平。积极推进法治邯郸建设，完善监督体系，健全监督机制，提升监督能力。以内设机构改革为契机，完善办案机制，加强办案组织和办案机构建设。着力把刑事、民事、行政和公益诉讼等检察工作做优做强做实做精，推动各项检察业务全面、充分、均衡发展。坚持以办案为中心，切实用好法律监督手段，加大以案释法力度，增强纠正违法意见通知书、检察建议等法律监督手段的刚性。

　　四是有力有序推进公益诉讼工作。加强专业化建设，拓展自身的“内脑”存储，聘请专业领域“外脑”，提升办案专业性和精准度。积极推动与相关行政机关建立健全公益诉讼常态化沟通联系机制，构建双赢多赢共赢格局。紧紧围绕重点领域，着力办理一批党委政府重视、人民群众关注的案件。强化宣传引导，凝聚保护公益合力，推动公益保护从“独角戏”走向“大合唱”。

　　五是全面从严治检打造新时代过硬检察队伍。始终把思想政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导。加强专业化建设，培养领军型、专家型、复合型人才。大力推进智慧检务建设，提升检察工作现代化水平。持续推动重心向基层下沉，加大基层检察院建设力度。坚持不懈狠抓正风肃纪，持之以恒推进全面从严治党从严治检。

　　各位代表，新的一年，全市检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议的决议要求，以更加昂扬的斗志、更加强烈的担当、更加有力的举措，为新时代全面建设富强邯郸美丽邯郸作出新的更大贡献！